Как сделать лицензию на образовательную деятельность

Добавил пользователь Дмитрий К.
Обновлено: 29.08.2024

Лицензирование образовательной деятельности регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании”;
Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174).

Срок действия лицензии

Кто должен получать лицензию?

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Получить лицензию на осуществление образовательной деятельности могут государственные учреждения, муниципальные учреждения, негосударственные организации, целью создания которых являются образовательные услуги.

Следует иметь в виду, что если коммерческая организация будет оказывать образовательные услуги населению, такая деятельность будет считаться незаконной, поскольку коммерческие организации, как правило, создаются с целью получения прибыли и заниматься образовательной деятельностью могут только в рамках профессиональной подготовки своих штатных сотрудников.

Вместе с образовательными учреждения лицензии вправе получать их филиалы. В таких случаях, филиалы образовательных учреждений проходят лицензированиена общих условиях.

Закон регламентирует, что образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

Лицензии выдаются образовательным учреждениям по программам дошкольного образования, по программам общего образования (оно включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование), начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного образования и т.д.

Срок оформления и порядок получения.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В Москве лицензирующим органом является Департамент образования. Чтобы получить лицензию, необходимо собрать и предоставить следующий комплект документов, предусмотренный Положением о лицензировании образовательной деятельности:

заявление;
нотариально удостоверенные учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, письмо из Госкомстата);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
копии документов о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (документы должны быть представлены в виде договоров аренды, свидетельств о праве собственности);
копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата (учебная литература должна быть доступна к ознакомлению);
перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования – аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам;
сведения о педагогах (предоставляются нотариально удостоверенные копии дипломов, копии трудовых книжек сотрудников, которые будут осуществлять преподавательскую деятельность);
нотариально заверенную копию положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале), в том числе сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копию решения о создании филиала;
нотариально заверенную копию положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
нотариально удостоверенные Заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы;
опись представленных документов.

Разумеется, данный перечень может содержать не всю информацию, которую необходимо предоставить в лицензирующий орган, однако следует указать дополнительные лицензионные требования и условия, которые обязательны для осуществления образовательной деятельности, предусмотренные законодательством о лицензировании образовательной деятельности.

К ним относятся:

наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Прежде чем принять решение о выдаче лицензии, лицензирующий орган в обязательном порядке принимает все представленные документы по описи регистрирует их поступление. Копия описи должна быть либо вручена лично, либо направлена лицензиату в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

Далее, следует проверка документов, которую лицензирующий орган должен провести в течении трех дней со дня регистрации. В ходе такой проверки проверяются сведения на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

Если документы представлены не в полном объеме или неправильно оформленных, лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии уведомление о перечне недостающих или неправильно оформленных документов.

В случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии уведомления, лицензирующий орган отказывает в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

При отсутствии у лицензирующего органа замечаний к документам заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

После прохождения всей вышеуказанной процедуры, лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.

Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.

Стоит заметить, что в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии, лицензирующий орган осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти.

Указанные органы предоставляют сведения о соискателе лицензии по межведомственному запросу лицензирующего органа, в том числе в форме электронного документа, в срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Решение о выдаче лицензии принимается на основании заключения экспертной комиссии. Общий срок оформления образовательной лицензии составляет 60 дней с момента регистрации заявления.

Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и документов.

Срок действия временной лицензии составляет один год

На основании чего принимается решение о предоставлении временной лицензии?

Во первых, заявление образовательного учреждения может содержать конкретный срок, на который должна быть выдана лицензия. Это необходимо учитывать лицензирующему органу.

Во-вторых, лицензия на осуществление образовательной деятельности не может действовать дольше срока договора аренды, так как законом установлено условие о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, если лицензия будет выдана бессрочно, а договор аренды будет прекращен через год, это будет противоречить действующему законодательству РФ об образовательной деятельности.

Ответственность за отсутствие лицензии.

Осуществление образовательной деятельности без лицензии чревато уголовной, административной и гражданской ответственностью.

С лицензиями для детских центров вечные споры: нужны, не нужны; придет проверка или не придет. На самом деле оформить лицензию проще, чем кажется.

Три ведомства, шесть проверок, четыре месяца и 7500 рублей. Такая цена лицензии для детского центра. В целом там ничего сложного, больше разговоров и сомнений. Рассказываем по шагам.

Наши прошлые статьи по теме:

Кому нужна лицензия

Лицензия нужна центрам, которые занимаются образовательной деятельностью. Тем, кто готовит детей к школе, учит читать или танцевать балет. Если не вдаваться в подробности, вот эти признаки:

дети осваивают конкретные знания, навыки, а результат можно оценить. Например, они готовятся к школе и в конце курса умеют читать и считать;
в детском клубе есть образовательная программа, планы, учебники, методические материалы;
занятия проходят регулярно, по расписанию;
сотрудники оформлены как педагоги.

Когда детскому центру нужна лицензия

Если клуб занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия. Ее выдают для конкретного предпринимателя, например для ИП Вишнякова И. И., но кроме этого лицензия привязана к помещению и образовательной программе. Поэтому перед тем как получить лицензию, нужно пройти такие шаги:

зарегистрировать бизнес,
найти и оборудовать помещение,
нанять педагогов,
написать образовательную программу.

Будем считать, что это всё мы уже прошли. Теперь можно собирать документы и идти по инстанциям. Вернее, инстанции придут в детский центр сами, их только позови.

Порядок лицензирования

Чтобы получить лицензию, нужно пройти три инстанции: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрназдор. Центр гигиены и Роспотребнадзор проверяют помещение и соблюдение санитарных норм, а Обрнадзор — чему будете учить.

Инстанции должны убедиться, что предприниматель выбрал подходящее помещение для детей и не будет учить их чему-то вредному. Для этого они проведут несколько проверок, запросят документы, осмотрят помещение и возьмут анализы. Проверки такие:

замеры, проверка документов и выездная проверка Центра гигиены и эпидемиологии;
проверка Роспотребнадзора;
проверка документов и выездная проверка Обрнадзора.

Чтобы запустить процесс получения лицензии, нужно пригласить инстанции на проверку.

Анализы Центра гигиены

Центр гигиены подчиняется Роспотребнадзору. Он помогает Роспотребнадзору собирать данные для анализов и составляет экспертное заключение.

Роспотребнадзор не пойдет сам искать грибок на стенах и плесень на трубах, он отправит специалистов из Центра гигиены. Они приходят, делают анализы и отправляют их Роспотребнадзору. А тот решает, подходит помещение и оборудование для детского центра или нет.

Эксперты Центра гигиены приезжают в клуб и оценивают всё, что нельзя оценить на глаз: освещенность, микроклимат, качество воздуха и водопроводной воды, чистоту песка в песочнице. В один день они не возьмут все анализы, потому что ими занимаются разные сотрудники. Таких проверок будет две или три — точно скажут в Центре гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в лабораторию Центра гигиены. В одних регионах достаточно общего заявления, в других — для каждого анализа свое. Есть два способа написать заявление:

взять реквизиты своей компании, печать и заполнить заявления в Центре гигиены своего региона;
скачать электронную версию заявления и заполнить заранее.

По нашему мнению лучше брать формы в ведомстве и заполнять с сотрудником, который принимает заявление. Так меньше шансов, что придется переделывать.

Заполненные заявления регистрируют, а спустя несколько дней звонят, чтобы согласовать дату и время приезда экспертов. Бывает так, что каждого звонка нужно ждать месяц или два, а о визите предупредят за сутки.

Вот что проверяют инспекторы:

достаточно ли света в помещениях для занятий. Это касается естественного и искусственного освещения;
микроклимат. Они проверят температуру, влажность, скорость движения воздуха. Приборы для исследований привезут с собой, ничего покупать не нужно;
чистоту песка в песочнице, если есть уличная игровая площадка;
чистоту водопроводной воды, если клуб находится в нежилом или старом здании. Могут попросить собственника набрать воду и привезти в лабораторию самостоятельно.

Результат. Сотрудник Центра гигиены подготовит протоколы с результатами исследований. В них напишут, как, что и когда измеряли, по каким нормам оценивали результат. В конце заключения будет вывод, соответствует ли проба требованиям.

Если результаты плохие — например, в клубе затхлый воздух, мало света или грязные игрушки — придется исправлять нарушения и снова приглашать проверку. Лучше сразу уточнить у эксперта, как пройти проверку заново.

Срок. На проверку Центра гигиены уйдет один-два месяца, если написать заявления на все анализы одновременно.

Стоимость. Центр гигиены должен проводить исследования бесплатно. Об этом написано в Административном регламенте:

В реальности добиться бесплатных исследований мало кому удается. Если требуют оплату, покажите этот пункт из регламента.

Проверка Центра гигиены

С Центром гигиены придется встретиться еще два раза: отвезти на проверку документы и опять принять экспертов в клубе. Это отдельная процедура: приедут другие сотрудники, не те, что проводили анализы.

Как пройти проверку. Нужно написать заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, приложить комплект документов и протоколы исследований, которые выдала лаборатория Центра гигиены.

Заявление лучше заполнять в своем ведомстве: там нет ничего сложного, но формы и требования в регионах отличаются. Сотрудник выдаст нужный бланк и поможет заполнить правильно.

К заявлению прикладывают документы:

договор аренды,
договоры на вывоз мусора и стирку белья,
список сотрудников с медосмотрами,
пояснительную записку с описанием образовательной деятельности.

Список документов для детских центров и садов отличается, лучше уточнить в своем Центре гигиены.

Проверка в клубе. После проверки документов инспекторы приедут в клуб. Экскурсия по клубу может длиться несколько часов или растянуться на два дня. Инспекторы обойдут все помещения и посмотрят, где дети учатся, играют, отдыхают, переодеваются и пьют чай. Его задача — записать, как всё устроено в клубе, и сравнить с тем, как должно быть по закону.

Требования к помещениям детского центра описаны в санпинах. У садиков и кружков они разные.

Во время проверки инспектор открывает санпин и проходится по всем нормам пункт за пунктом. Собственник должен показать инспектору, что он попросит, ответить на вопросы, показать документы, рассказать, как и что организовано.

Наши эксперты рекомендуют собственникам быть активными — не ждать вопросов, а рассказывать самим. Вот тут, мол, инвентарь храним, вот химию для уборки подписали красным, закрыли в шкафу и ключ спрятали. До слабых мест инспектор может и не дойти.

Вот что точно проверят у клуба, который ведет образовательную деятельность:

отдельный вход;
помещение не выше третьего этажа, не в цоколе и не в подвале;
стены и потолки гладкие, без грибка, их можно мыть. Иногда инспекторы спрашивают сертификаты на строительные и отделочные материалы — они должны быть безвредными для здоровья;
раздельные туалеты для мальчиков, девочек и персонала. Инспекторы пересчитают унитазы: минимум по одному на двадцать девочек и тридцать мальчиков. Они проверят ведра, туалетную бумагу, мыло и другие расходники;
инвентарь и химия для уборки спрятаны в отдельном месте и недоступны детям;
в клубе есть горячая и холодная вода;
питьевая вода в открытом доступе;
лампы люминесцентные. Перегоревшие лампы хранятся в специальном месте и есть договор на их утилизацию;
высота учебных столов и стульев подходит детям по росту;
площадка для сбора мусора на территории или в соседнем дворе;
в клубе достаточно места для каждого ребенка. Чтобы учить группу из десяти детей английскому, на всех нужно минимум 20 м?, а для масляной живописи — 50 м?;
на окнах жалюзи или шторы, и их можно мыть или стирать;
на термометрах 17-20 °С в зале для занятий вроде хореографии, 20-22 °С — для занятий за столами;
есть возможность проветривать учебные классы и залы;
занятия начинаются не раньше восьми утра и заканчиваются не позже восьми вечера;
медицинские книжки у персонала.

В детских садах, где дети проводят больше четырех часов, инспектор проверит организацию питания. Если еду привозят, нужны буфетная и доставка. Если кухня своя, проверят, чтобы сырые и готовые продукты лежали в разных местах.

Результат. Сразу решения по клубу не будет. Спустя несколько дней инспектор может запросить дополнительные документы, например накладную на привозное питание или сертификат на краску для стен. Дальше придется ждать решения — положительного или отрицательного экспертного заключения.

Срок проверки. Максимум 2 месяца для всех проверок Центра гигиены.

Стоимость. Основная проверка бесплатная, но можно заказать предварительную.

Стоимость в разных регионах отличается. Чтобы узнать, сколько стоит проверка зайдите на сайт регионального Центра гигиены или позвоните им.

Проверка Роспотребнадзора

С положительным экспертным заключением Центра гигиены идем в Роспотребнадзор. Ведомство принимает окончательное решение, подходит помещение для детского центра или нет. Опираться будут на результаты экспертизы Центра гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в Роспотребнадзор, приложить экспертное заключение и протоколы исследований из Центра гигиены. Понадобятся оригиналы. А если первым шагом подавали заявление в Роспотребнадзор, тогда — только заключение и протоколы.

Форма заявления на сайте Роспотребнадзора, а эту мы заполнили

Заполнять заявление лучше в двух экземплярах: один остается в ведомстве, второй с датой регистрации — у предпринимателя. Так ведомство не сможет сказать, что потеряло заявление.

Форма заявления в Роспотребнадзор:

Подать документы можно лично, курьером по нотариальной доверенности, через Госуслуги, письмом с объявленной ценностью и описью вложения или МФЦ.

Роспотребнадзор может отказать в приеме документов. На это есть две причины

Результат. Если Роспотребнадзор решает, что с помещением всё хорошо, он выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.

В приложении к заключению описано всё до мелочей: что проверяли и на что выдали разрешение. Там пишут, на какой высоте от пола розетки, что с отоплением и закрыты ли батареи экранами, где хранятся дезинфицирующие растворы и есть ли маркировка на ведрах. Заключение выглядит так:

Срок: 30 дней, через Госуслуги — 20 дней.

Стоимость: бесплатно для тех, кто получает лицензию.

Документы в Обрнадзор

В каждом регионе есть Обрнадзор — служба, которая выдает лицензии и следит, чтобы компании с образованием выполняли единые стандарты и методические рекомендации. Обрнадзор проводит две проверки: сначала документальную, следом выездную.

Куда идти в своем городе, можно посмотреть на сайте Рособрнадзора — там интерактивная карта:

На карте нужно выбрать федеральный округ, область, город. Там узнаете и контакты, и точное название нужного ведомства.

Как пройти проверку. Написать заявление на лицензию и приложить документы.

Форму заявления лучше скачать на сайте Обрнадзора своего региона: требования к содержанию одинаковые, но форма может быть разной.

Список документов. Обрнадзор выкладывает формы документов на региональных сайтах. Чтобы их заполнить, понадобятся:

Когда документы заполнили, поставили печати и подписи, пошлину оплатили, нужно сложить все в папку и отнести в Обрнадзор. Там примут документы и начнут проверку.

Результат. Собственник получит уведомление о выездной проверке.

Срок: 45 рабочих дней на эту и выездную проверку Обрнадзора.

Стоимость. Пошлина 7500 рублей.

Выездная проверка Обрнадзора

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

все пространства и их вместимость;
образовательную программу с печатью и подписью;
всё по списку из справки о материально-техническом обеспечении, которую подавали вместе с другими документами. Инспекторы возьмут справку и пойдут проверять по порядку, как написано: столы — 10 штук, интерактивная доска — 1 штука, стулья, учебники, наборы лего и дальше по списку;
расписание занятий;
дипломы об образовании педагогов;
методические материалы.

Результат. В конце проверки инспекторы на месте заполнят акт. В акте нет выводов и решений. Их предприниматель узнает спустя несколько дней. Если по мнению инспекторов проверка прошла успешно, клубу выдадут лицензию.

Срок: 45 рабочих дней на обе проверки Обрнадзора. Считают со дня приема заявления.

Без заключения от МЧС

С 2013 года предпринимателям не нужно получать заключение МЧС для лицензии. Теперь это обязанность образовательных учреждений. Образовательные учреждения по закону — это некоммерческие организации, их можно отличить по аббревиатуре: АНО, ЧОУ, ЧДОУ, ЧУДО и прочие МБДОУ. ООО и ИП к ним не относятся:

Тут есть проблема: в некоторых регионах по-прежнему требуют заключение МЧС для лицензии. Это незаконно.

Правда, это не значит, что о требованиях пожарных можно забыть. МЧС проверяет детские центры и садики через год после получения лицензии. Если найдут грубые нарушения, могут оштрафовать или закрыть. И всё равно заставят переделывать.

Чтобы не рисковать через год, некоторые компании сразу получают заключение МЧС. Так спокойнее: они уверены, что всё сделали правильно и центр не закроют после первой же проверки пожарных. Так можно, но не во всех регионах.

Лицензирование образовательной деятельности требуется не во всех случаях. Когда нужно оформлять лицензию, в какой орган обращаться и как проверить наличие лицензии — наиболее актуальные вопросы в этой области.

Что такое лицензия на образовательную деятельность

Образовательные программы в соответствии с перечнем, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, делятся на следующие виды:

Вид образовательной программы

Подвид образовательных услуг

Основные общеобразовательные программы

По уровню образования

Основные профессиональные образовательные программы

По уровню образования

Подготовка служащих и рабочих

Подготовка специалистов среднего звена

Основные программы профессионального обучения

По направлению подготовки

Программы профессиональной подготовки рабочих и служащих

Программы переподготовки рабочих и служащих

Программы повышения квалификации рабочих и служащих

Дополнительные общеобразовательные программы

По подвиду образовательной программы

Дополнительные профессиональные программы

По подвиду образовательной программы

Образовательные программы, целью которых является подготовка служителей и персонала религиозных организаций

Лицензия на образовательную деятельность по дополнительному образованию

Остановимся немного подробнее на дополнительном образовании.

В соответствии с п. 14 ст. 2 закона № 273-ФЗ под ним понимается образование, не связанное с повышением уровня и направленное на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей лица. Такое образование может быть нацелено на совершенствование:

физических;
духовно-нравственных;
интеллектуальных;
профессиональных навыков обучающегося.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если дополнительное образование реализуется в рамках общеобразовательных программ, то на него не распространяются государственные стандарты образования. Если же обучающийся занимается по дополнительной профессиональной программе, то преподаватели должны ориентироваться на стандарты образования (письмо Минобрнауки от 29.03.2016 № ВК-641/09).

Когда не требуется лицензия

В ряде случаев лицензирование образовательной деятельности не требуется:

ВАЖНО! Во всех остальных случаях оказание услуг в сфере образования без специального разрешения чревато привлечением к административной (ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 19.20 КоАП) и уголовной (ст. 171 УК) ответственности.

Лицензирование образовательной деятельности в 2018 году: лицензирующий орган и соискатели лицензии

Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять уполномоченные органы, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 91 закона № 273-ФЗ, отнесены:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая занимается выдачей разрешений в случаях (ч. 7 ст. 6 закона № 273-ФЗ):

оказания соискателем услуг в сфере высшего образования;
если соискателем выступает:
- профессиональная государственная организация федерального уровня, осуществляющая подготовку специалистов в областях, упомянутых в перечне специальностей, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 (например, в сфере информационной безопасности, горного и нефтегазового дела, энергетики и т. д.);
- российская организация, расположенная за рубежом;
- иностранная организация, филиал которой размещается на территории РФ.
1. Орган исполнительной власти региона, которому переданы соответствующие полномочия. Например, в Москве таким органом выступает департамент образования города. Такие органы занимаются выдачей разрешений в оставшихся случаях.
В лицензирующий орган с заявлением о выдаче разрешения могут обращаться:
1. Образовательные организации, к которым относятся исключительно некоммерческие юридические лица, для которых оказание услуг в сфере образования является основным видом деятельности.
2. Организации, осуществляющие обучение, которыми выступают те юридические лица, для которых образовательные услуги являются дополнительным видом деятельности, например организации соцобслуживания, здравоохранения, загранучреждения Министерства иностранных дел и т. д. (ст. 31 закона № 273-ФЗ).
3. ИП, оказывающие услуги в сфере образования с привлечением педагогических работников.
Как получить лицензию на образовательную деятельность

Порядок и нюансы получения специального разрешения в подразделениях Рособрнадзора и региональных органах исполнительной власти аналогичны.

Критерии сравнения

Получение разрешения

В территориальном органе Рособнадзора

В органе исполнительной власти субъекта России

Акт, регламентирующий процедуру

Административный регламент, утв. приказом Минобрнауки от 17.03.2015 № 244

Административный регламент, утв. приказом Минобрнауки от 25.11.2014 № 1517

Срок, отведенный на рассмотрение заявления соискателя

45 рабочих дней

Прием должностным лицом уполномоченного органа заявления и пакета документов под опись (ее копия направляется соискателю разрешения)

Проверка документов на правильность оформления в течение 3 рабочих дней, к моменту истечения которых должностное лицо направляет соискателю уведомление о приеме заявления или необходимости устранения замечаний

Запрос в порядке межведомственного обмена должностным лицом сведений в иных публичных структурах

Проведение выездной и документарной проверки соискателя

Подготовка в течение 4 рабочих дней с момента завершения проверок должностным лицом проекта приказа о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения и передача его руководителю органа

Реестр лицензий на образовательную деятельность

На основании п. 23 положения о лицензировании сводный реестр лицензий на образовательную деятельность ведет Рособрнадзор. Размещенная в реестре информация в соответствии с ч. 7 ст. 21 закона № 99-ФЗ является открытой. Ознакомиться с ней можно в т. ч. на официальном сайте службы.

Из реестра можно узнать сведения:
- о лицензиате (наименование, место нахождения, ИНН, КПП и др.);
- лицензирующем органе (наименование);
- документе, удостоверяющем разрешение;
- статусе и сроке действия лицензии и др.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Ранее правила ведения реестра регулировались специальным порядком, утв. приказом Рособрнадзора от 01.11.2012 № 1352, но с 2014 года этот акт утратил силу (см. приказ Рособрнадзора от 09.09.2014 № 1455), а новый документ ему на смену еще не утвержден.

Как проверить лицензию на образовательную деятельность

Третьим лицам можно несколькими способами убедиться в том, что у ИП или юридического лица имеется действующая лицензия:
- воспользовавшись формой поиска по сводному реестру, размещенному на официальном сайте Рособрнадзора;
- изучив сайт организации или предпринимателя, на котором в соответствии с требованиями к структуре официального сайта, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, должна быть размещена копия лицензии;
- письменно запросив такую информацию в лицензирующем органе;
- посетив место нахождения образовательной организации или ИП, которые должны оборудовать стенд или иным образом разместить для общего доступа информацию о номере и сроке действия лицензии, а также лицензирующем органе.
Итоги

Подводя итоги, стоит отметить, что образовательная деятельность, за некоторыми исключениями, подлежит обязательному лицензированию. Полномочия в этой области разделены между Рособрнадзором и специальными органами исполнительной власти субъектов, которые, несмотря на различия, действуют в схожем порядке.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Бурный рост различного рода онлайн — учебных платформ подстегнула пандемия коронавируса. Как отмечают аналитики, тенденция развития образования в онлайн-формате будет и дальше набирать обороты. Нужна ли лицензия на обучение в онлайн-школах?

Что понимается под образовательной деятельностью?

В свою очередь, образовательная программа — это учебная документация, определяющая процесс обучения, которая включает в себя: учебный план, график, рабочие программы учебных предметов, курсов (п.9 ст.2 Закона № 273-ФЗ).

В Положении о лицензировании приведен перечень лицензируемых образовательных программ (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490). Среди них: основные общеобразовательные программы начального, основного, среднего общего образования, дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации.

Кому не нужна лицензия?

Компании и ИП могут проводить онлайн-семинары, предоставлять доступ к видеоурокам, консультировать онлайн по различной тематике, проводить различного рода видеокурсы, онлайн-уроки, например, английского языка.

Например, если компания предоставляет право доступа к видеоурокам, просмотру семинаров, то такая деятельность не лицензируется.

Лицензия не нужна и ИП, которые оказывают сами образовательные услуги, то есть без привлечения педагогов. Если онлайн-школа оформлена как ИП и не привлекает преподавателей для обучения, то лицензия также не требуется.

На практике в онлайн-школах работают преподаватели различных дисциплин. Обучение в таких школах ведется по специальным образовательным программам. А в конце прохождения обучения выдается документ-сертификат о прохождении онлайн-обучения. Такая деятельность подлежит лицензированию.

Как получить лицензию онлайн-школам?

До недавнего времени школам, которые проводят дистанционное обучение, было сложно получить лицензию на образовательную деятельность.

Дело в том, что к претендентам на получение лицензии выдвигаются определенные требования в части наличия помещения, которые необходимы для проведения занятий. Помимо наличия собственного или арендованного помещения, претенденту на получение лицензии необходимо иметь оборудование в помещении, в котором планируется осуществлять образовательную деятельность.

Это требование было единым и онлайн-обучение тому не исключение.

Для такого вида обучения лицензия получается в упрощенном порядке.

Такой порядок будет действовать только в 2021 году. В дальнейшем, возможно, пролонгирование этого послабления. Но, на сегодняшний день, нет никакой информации по поводу продления упрощенного порядка.

Поэтому, если бизнесмены планируют открывать онлайн-школы, то лучше это сделать сейчас.

Лицензии на образовательную деятельность выдает Рособрнадзор, а также их уполномоченные органы. Например, Минобразования области.

Примерный пакет документов для получения лицензии онлайн-школам включает в себя:
- заявление по установленной форме;
- утвержденную руководителем справку о наличии разработанных образовательных программ;
- подписанную руководителем онлайн-школы справку о наличии специальных условий;
Такая справка нужна для получения образования для физических лиц с ограниченными возможностями здоровья. Речь идет о профессиональных организациях, организациях высшего образования и осуществляющих деятельность по основным программам профессионального обучения.
- подписанную руководителем онлайн-школы справку о том, что у нее есть условия для работы электронной информационно-образовательной среды;
То есть это технические средства, которые необходимы и достаточны для дистанционного взаимодействия участников онлайн-школы, независимо от места нахождения участников процесса. Например, у онлайн-школы есть своя образовательная платформа.
- подписанное руководителем онлайн-школы гарантийное письмо-обязательство о привлечении преподавателей-педагогов, которые имеют профессиональное образование, квалификацию и необходимый стаж работы;
- копию договора о применении сетевой формы образования;
Копию договора нужно представить, если реализуются образовательные программы, которые осуществляются в сетевой форме.

Читайте также: